Z najnowszych danych GUS wynika, że w 2012 r. na umowie cywilnoprawnej, czyli tzw. „śmieciówce”, bez innej formy zatrudnienia pracowało ponad milion osób. To aż o 85 proc. więcej, niż w stosunku do 2010 r. Dlatego też projekt zmian, proponowanych przez rząd i mających na celu ograniczenie bezrobocia, dotyczy przede wszystkim umów o dzieło i zlecenia, których przybywa w tak szybkim tempie. Rząd chce, aby osoby pracujące na śmieciówkach zastanowili się, czy nie lepiej byłoby założyć działalność gospodarczą.

Zgodnie z pakietem startowym, którego autorem jest Adam Szejnfeld (PO), osoba, zakładająca działalność nie będzie musiała opłacać składek emerytalnych i zdrowotnych przez pół roku. Przez kolejne dwa lata będzie mogła ponadto korzystać z zasad preferencyjnych, które mają być znacznie korzystniejsze, niż obecnie. Ulgi w składkach zostaną uzupełnione o podatkowe, ponieważ zasady przyznawania kredytu podatkowego mają być również bardziej przyjazne. Prowadzący działalność będą mogli korzystać z niego przez dwa lata, a nie rok, jak obecnie. Z preferencji będą mogły skorzystać osoby, które nie prowadziły firmy w ciągu ostatnich trzech lat.

Oferta skierowana będzie do wszystkich osób, zainteresowanych otwarciem własnej działalności gospodarczej, jednak ich głównymi adresatami są bezrobotni, absolwenci szkół i uczelni oraz osoby po 50. roku życia.