Aktualność "Utrudnienia w uzyskaniu 1 proc. PIT"
Zmiany
w sprawozdawczości OPP wprowadzone przez Ministerstwo Pracy miały
ułatwić wypełnianie obowiązków, a w praktyce mogą to
uniemożliwić.
Dzisiaj
wypada ostateczny termin na publikację sprawozdań finansowych i
merytorycznych za 2011r. organizacji pożytku publicznego (OPP) w
internetowej bazie. Jest to warunek uzyskania przez nie 1 proc.
podatku z rozliczeń PIT składanych w 2012r. Ministerstwo Pracy i
Polityki Społecznej przedłużyło ustawowy termin ich publikacji. Z
komunikatu resortu wynika, że ta decyzja jest związana z kłopotami
w dostępie do tego systemu. Jest to spowodowane dużą liczbą
podmiotów chcących opublikować swoje raporty na koniec
okresu sprawozdawczego (do 16 lipca). Jednocześnie podkreślono, że
założeniem systemu, który jest bardzo innowacyjny, było
usprawnienie procesu składania sprawozdań i zmniejszenie kosztów.
Jego
użytkownicy są odmiennego zdania. Pomimo iż w założeniu zmiany
były dobre i miały wprowadzić uproszczenia, to w praktyce
zainteresowane podmioty miały duże problemy z wypełnieniem
obowiązku sprawozdawczego- zgodnie z zasadami obowiązującymi do
rozliczenia 2011r. Zastrzeżenia dotyczą zarówno
funkcjonowania bazy, jak i szczegółowości nowego wzoru
sprawozdania merytorycznego, a także wzoru sprawozdania finansowego,
który odbiega od tego, który zawiera ustawa o
rachunkowości (t.j. Dz.U. z 2009 r. nr 152, poz. 1223 z
późn.zm.).
Wzór
nowego sprawozdania merytorycznego wymaga gromadzenia i przetwarzania
dodatkowych, bardzo szczegółowych danych, m.in. informacji o
członkach i wolontariuszach organizacji. Dlatego przysporzył
organizacjom non profit mnóstwo dodatkowej pracy
biurokratycznej. Ponawiane próby wypełnienia formularza
elektronicznie powodowały chaos, który nie sprzyjał
realizacji celów statutowych, dla których zostały
powołane.
Wprowadzając
obowiązek zamieszczenia sprawozdania jedynie przez formularz
elektroniczny, nie dano organizacjom możliwości złożenia
sprawozdania w wersji papierowej, czy przesłania pliku pdf/doc.
Byłoby to pomocne w razie wystąpienia problemów technicznych
po stronie ministerstwa, czy problemów z dostępem do
stabilnego łącza internetowego po stronie organizacji.
W
tym roku niemal każda organizacja była zmuszona przygotować swoje
sprawozdania finansowe i merytoryczne, dopiero potem z mozołem
wprowadzać je do bazy. Często trzeba było zmieniać różne
pozycje, skracając lub dowolnie dobierając wskaźniki, ponieważ
były wymagane w innym formacie niż dotychczas- zgodnie z ustawą o
rachunkowości. Nie opublikowano również instrukcji i
standardu do ich wypełnienia. Wśród organizacji było zatem
wiele interpretacji, natomiast brakowało jednoznacznej opinii
ministerstwa.
Występowały
również problemy techniczne. Te same dane wpisywane w
raporcie merytorycznym nie zgadzają się z identycznymi danymi w
raporcie finansowym. W wyniku tego, stale pojawia się informacja o
błędnym wypełnieniu sprawozdań.
Według
eksperta, wzór sprawozdania merytorycznego nie pozwala na
pełną prezentację działań organizacji. Z drugiej strony, wymaga
zbyt wielu szczegółowych informacji finansowych, opisanych
następnie w sprawozdaniu finansowym.
Lepiej
zrezygnować z tak szczegółowych i wielopłaszczyznowych
pytań o wynagrodzenia lub wyraźnie określić jak ma być ono
liczone, żeby dane były porównywalne i wiarygodne. Niezbędne
jest również przygotowanie instrukcji wypełnienia, by nie
było wątpliwości, czego dotyczą poszczególne zapytania.
Przyjmując
jeszcze inną perspektywę, należy zwrócić uwagę, iż
mechanizm zdobywania 1 proc. podatku wpływa na coraz większe
zaangażowanie w życie społeczne obywateli. Jeśli organizacja w
statucie ma obowiązek zatwierdzenia sprawozdania merytorycznego i
finansowego przez radę fundacji, a sprawozdanie zostało wypełnione
zgodnie z przepisami, zatwierdzone i wysłane już do innych
resortów, którym podlega, organizacjom grozi złożenie
w bazie MPiPS sprawozdania różnego od tego, które
zostało złożone np. do KRS i które zostało zaakceptowane
przez radę.
Organizacje
pożytku publicznego zwracają uwagę na nadmierne obowiązki
sprawozdawcze. Zgodnie z ustawą o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 234, poz. 1536
z późn. zm.) zakres sprawozdania powinien obejmować w
szczególności najważniejsze informacje o działalności
pożytku publicznego w danym okresie oraz o wydatkowaniu środków
finansowych pochodzących z 1 proc. PIT.
Organizacje
co roku sporządzają różnego typu sprawozdania, np.
wszystkie- do urzędów skarbowych (CIT), wybrane- do GUS,
fundacje- do właściwych ministrów (sprawozdania roczne),
organizacje OPP- do ministra pracy.
Źródło:
GP